近期行业内外的安全生产形势十分严峻，一起起惨痛的生产事故深深刺痛了民航从业者的心。损失有值，生命无价。要避免类似悲剧反复发生，安全生产的“为”与“不为”值得认真思考。

虽然行业特性和专业领域不同，但安全管理具有普遍性和规律性。管理是为了实现组织目标而配置资源和开展管控活动的协调过程，应该内嵌入计划、组织、指挥、协调和控制等职能之中，并贯穿运行生产始终。简而言之，对于安全生产负有主体责任的企业单位，对安全工作在行为上要真“管”，在思想上要真“理”。

我国的民航企业多数属于国有企业，企业的性质决定了确保人民生命财产安全是其最大的政治责任。但是，传统的科层制组织在面对新形势、新要求时，必须有效应对其巨大运行惯性所带来的潜在风险。如组织安全职能的分散化和碎片化，职能部门出于自我保护的扩权和避险，组织僵化、缺乏活力，职责不清提高交易成本，部门推诿形成“安全缝隙”等。“安全第一”在组织职级上也要有相应的体现，权责对等方能履职顺畅，否则科层制组织中的跨部门协调会存在较大困难。同时，面对提高裕度和安全水平的目标，高效的组织、合理的机制和优化的流程必不可少。如果内部的难点、痛点不能有效消除，即使企业想“为”也只能头痛医头、脚痛医脚。

高层管理者对于安全管理的认知是决定性的。认知形成判断，判断决定行为，要不要管、能不能管、如何去管是高层管理者必须面对和解决的问题。“安全与发展”“安全与效益”对高层管理者而言始终是一道难回答的题目，意味着必须进行某种排他性的配置，而如果将这些资源投入到发展之中也许会产生较好的经济效益。所以，必须用辩证的观点看待经济效益与社会效益的关系。在涉及人民生命财产的安全问题上，企业的顶层设计必须体现出明确的价值取向，有所“为”也有所“不为”。

中层管理者需要创造性思维和尊重专业知识。企业战略规划和运营原则制定后，中层管理者如何执行就成了成败的关键。效果体现在基层岗位上，动力却来自中高层管理者。作为最可能发现系统中隐患、问题的层级，中层管理者对安全风险绝不能熟视无睹、处之泰然。中层管理者的思维方式、组织能力、工作作风直接影响安全管理系统建设；安全风险防护网牢不牢、密不密、实不实，都要在中层得到落实和体现。担当“作为”还是慵懒“不为”，在SMS和SES体系建设的效率及效果上有巨大的差别。

基层操作者需要加强作风建设和技能训练。风险识别能力是保证安全的必然要求，必须摒弃“安全跟我没关系，安全是领导的事”的思想。事实上，生产事故首先伤害的就是基层操作者。制度、规章和标准是对惨痛教训的经验总结，“抄小道、走近路”的习惯性违章最先伤害的是操作者自身，忠于职守、按章操作才是对组织和家庭负责的正确行为。

“天下事有难易乎，为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣”。将安全风险控制在可以接受的范围，将安全管理的主动权牢牢掌握在自己手中，担当作为、主动作为、全力作为，我们民航从业者须加倍努力！（吴涛吉林机场集团）