《中国民航报》、中国民航网、《今日民航》杂志 记者刘九阳 报道：4月18日至19日，由中国民航科普基金会主办，全国台企联两岸交流工作委员会协办的“公务、商务航空安全运行与恢复发展研讨培训”在淮安成功举办。本次研讨培训以“坚守安全运行，促高质量发展”为主题，聚焦市场监管、安全运营、飞行计划管理、数智化转型等议题，旨在提升专业知识水平，持续增强安全管理和保障能力，坚守安全底线，确保公务、商务航空生产安全运行和快速恢复，实现行业健康、有序、可持续发展。

公务、商务航空安全运行与恢复发展研讨培训现场

公务、商务航空是民航业的重要组成部分。据统计，截至2023年底，我国包机飞行企业数为125家，包机飞行小时数达10470小时。其中，专门从事公务航空运行的航空公司为31家，公务机数量达128架。随着航空市场的逐步复苏，我国公务航空需求呈上升态势，迎来发展新周期。

公务航空具有省时、灵活、便捷的特点，是个性化、高效率的运输方式，更是经济高质量发展的“加速器”。民航局运行监控中心副主任戴军表示：“中国公务航空市场前景广阔。作为通用航空的重要组成部分，公务航空的安全管理是确保整个行业飞行安全、高效运行的关键。我国公务航空的安全管理涉及多个层面，包括规章规范、计划管理、运行监控、监督检查等。然而，目前我国公务航空在运营过程中，在资质材料、飞机管理和实际运行等方面，仍存在不少问题。”为进一步规范公务机预先计划管理，他透露，运行监控中心计划于今年修订《公务航空预先飞行计划日常管理细则》，通过计划指导运行，充分发挥预先飞行计划源头管理的作用。

民航局运输司通用航空处处长唐赫从市场监管法规依据、行业发展概况和典型突出问题等方面，详细介绍了我国包机飞行定义、分类及市场监管情况，并深入分析了当前面临的挑战与机遇。他强调，公务航空作为通航高端运输服务业态，正处于恢复与发展的关键时期，行业自我革新与市场规范监管能力的考验并存。目前，公务航空市场存在企业主体良莠不齐、同质化竞争激烈、违规销售、“黑飞”“灰飞”等问题时有发生。针对这些问题，他提出，须调整公务航空服务供给结构，实施有效的监管措施，并倡导企业诚信自律，共同营造公平、有序的市场环境。唐赫表示：“行业内部的互动、互谅、互信是推进市场健康发展的重要因素。我们鼓励行业内各企业积极向监管部门提出意见和建议，以促进相关立法和政策的调整与完善。只有通过这样的良性互动，才能确保公务航空市场的稳定与持续发展，最终形成一个健康、和谐的行业生态。”

通过对近年通航和小型商业运输运行数据统计，我国公务航空运行安全水平相对稳定，对维护航空安全、推动行业健康有序发展起到了重要的作用。当前，我国公务机市场呈现高位稳定运行的复苏态势，市场需求依然强劲；随着境外运营商飞机运行限制的放宽，国内市场提前步入了全球化运营竞争的新阶段；目前，国内公务航空运力结构以大型和远程为主，随着消费观念的日趋理性，多元化的运行供给结构将成为市场新的增长点；此外，非传统航空器的迅速崛起，特别是eVTOL（电动垂直起降航空器）在客运、货运、紧急医疗服务以及空中游览等多个领域展现出巨大的潜在应用价值，也为传统有人机的短途运输和包机市场带来了新的挑战。

面对新技术、新业态的挑战，如何在确保“安全第一”的前提下，持续推动公务、商务航空健康发展，提升运营效率与安全性，以适应新发展格局，是当前行业亟待解决的问题。中国民航科普基金会理事长马松伟表示：“本次研讨培训是中国民航科普基金会搭建的一个重要公益平台。大家齐聚一堂，交流研学成果，展望公务、商务航空发展方向。通过本次研讨培训，希望能全面提升公务、商务航空安全运行能力，助力行业恢复发展。让我们共同努力，以创新的思维，破解难题，共推行业发展，谱写建设交通强国民航新篇章，为推进中国现代化贡献民航力量。”

研讨培训参会嘉宾合影（记者刘九阳/摄）

据悉，本次研讨培训活动由旺旺集团提供支持。为期两天的研讨培训对CCAR-91部运行飞行规则、CCAR135部安全经营管理、CCAR65部运控人员安全管理、预先飞行计划管理系统使用及预先飞行计划审批、运输管理等内容进行了全面深入的教学授课、交流研讨和宣贯。

此次研讨培训为公务、商务航空实现健康、有序、可持续发展提供了宝贵的交流平台，为贯彻落实总体国家安全观、中央经济工作会议精神，扎实落实全国民航安全工作部署，持续推进民航安全治理体系和治理能力现代化，构建高效顺畅、保障有力的航空运输网络以及开启民航新篇章作出了积极的贡献。（编辑：张彤 校对：张薇 审核：程凌）